首页
科协组织
科协动态
《纲要》实施
政策法规
谏言献策
网上科技馆
科技人才库
您现在的位置: 永州科普网 >> 《纲要》实施 >> 正文
在永州市全民科学素质工作领导小组座谈会议上的讲话
时间:2015/1/5 11:54:34 来源:永州科学技术协会

在永州市全民科学素质工作领导小组座谈会议上的讲话

市科协主席、党组书记   王芳玉

(2007年10月8日)

各位领导:

    根据市政府领导的安排,今天召开永州市全民科学素质工作领导小组座谈会议,这次会议就我市如何贯彻实施国务院关于全民科学素质行动计划纲要的有关问题进行研究。借此机会,我先向各位领导简要介绍三个方面的情况:国务院制定《全民科学素质行动计划纲要》(以下简称《纲要》)的有关情况;国务院全民科学素质工作领导小组第一次会议和《纲要》实施动员大会的情况;我市前一段这项工作的开展情况,同时就今天会上审议的两个文件作简要说明。

一、关于《纲要》产生的背景

为了提高我国公民的科学素质,适应我国经济社会发展的需要,应对国际竞争的挑战,1999年,一批科学家通过中国科协向党中央和国务院提出了制定全民科学素质行动计划的建议。2003年,国务院授权中国科协负责制订《全民科学素质行动计划纲要》。同年10月,中国科协会同中组部、中宣部、发改委、财政部、教育部、科技部、中科院等部委机构成立了领导小组,启动了《纲要》的制定工作,有近400名专家参与了《纲要》的制定工作,历时两年半,2006年2月国务院正式下发《全民科学素质行动计划纲要》。为落实好《纲要》的实施工作,国务院决定成立全民科学素质工作领导小组,并决定领导小组办公室设在中国科协,承担具体工作。

从世界其它国家来看,对人的科学素质提高都非常重视。美国科学促进会从1985年起组织几百名科技专家和教育工作者,制订了一项面向未来七十年,提高全体美国人科学素质的长远计划——“2061计划”。这一计划直接影响了美国《国家科学教育标准》的制定,在世界范围内引起了广泛关注。欧盟在2003年分别实施了“欧洲研究区”和“科学与社会”两大战略计划。其中“科学与社会”是一项促进科技进步、提高公民素质、推动科学与社会融洽的战略计划,内容包括科技、教育、公民参与欧洲科技政策的制定与实施、科技知识的应用等各个方面。发展中国家对提高全民的科学素质有了实质性的进展,印度1999年发布了《提高科学文化素质》的报告,强调公民获得和理解科学知识的重要性,并在《2003年科学技术政策》中又进一步明确科技政策的首要目标是:确保科学信息可以传达给每一个印度公民,以便把科学推向前进,使得每一个公民都可以参与科学技术的发展以及在人类福利方面的应用。加拿大、韩国等国政府在制定21世纪初期的科技发展规划和政策时,十分重视科学技术发展与社会文化的互动。

    二、关于国务院全民科学素质工作领导小组会议和《纲要》实施动员大会的情况

    2006年3月31日,国务委员、国务院全民科学素质工作领导小组组长陈至立主持召开国务院全民科学素质工作领导小组第—次会议。会议审议了《全民科学素质工作领导小组工作规则》和《全民科学素质行动计划纲要实施工作方案》,研究部署了下—步工作。中国科协书记处第一书记、领导小组副组长邓楠就提交会议的审议文件作了说明。

会议认为,党中央、国务院高度重视提高全民科学素质工作,发布了《全民科学素质行动计划纲要(2006—2010—2020年)》,明确了“政府推动,全民参与,提升素质,促进和谐”的指导方针,提出了全民科学素质行动计划的主要目标、任务、措施以及2010、2020年的阶段性目标。经过研究,会议议定:

    1、原则同意《工作规则》和《实施工作方案》,并由领导小组办公室根据会议精神修改完善,报领导小组组长批准后印发。

    2、突出重点、抓住关键,切实推进《纲要》实施工作。要以全体公民为科学素质建设主体,发动全民参与《纲要》的实施;要坚持重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高,抓住科学教育这个关键环节,加强资源整合力度;充分发挥大众传媒作用;加强科普资源建设与共享,努力形成社会化大科普格局。

    3、加强领导,密切协作,切实把《纲要》落到实处。地方各级人民政府要将公民科学素质建设作为—项重要工作纳入当地国民经济和社会发展总体规划。领导小组各成员单位要按照各自职能范围积极开展工作,牵头部门要切实负起责任,按照《实施工作方案》提出的主要任务和职责分工,会同责任单位研究制定可操作的具体工作方案。领导小组成员单位以外的有关部门,要结合本部门实际,积极参与实施《纲要》的工作。

    4、加大投入,健全队伍,为实施《纲要》提供有力保障。要加大财政投入力度,建立一支专职和兼职相结合的工作队伍。同时,加强督促检查和监测评估,建立动态协调机制。

    5、要系统设计全民参与的科普活动。针对提高公民科学素质的共性问题,结合实际,每年确定—个工作主题,由领导小组办公室拟订工作方案,围绕主题开展工作,多种方式动员全民参与。今年工作主题确定为“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”。

    去年5月26日上午, 国务院全民科学素质工作领导小组在北京人民大会堂举行《全民科学素质行动计划纲要》实施动员大会。中国科协副主席、书记处第一书记、全民科学素质工作领导小组副组长邓楠主持会议,国务委员、全民科学素质工作领导小组组长陈至立作动员讲话。出席会议的领导有全国人大常委会副委员长许嘉璐,全国人大常委会副委员长、中国科协主席韩启德,全国政协副主席李贵鲜,中国科协名誉主席周光召。全民科学素质工作领导小组各成员单位代表以及首都各界人士3000余人参加了动员大会。

陈至立在动员大会上强调指出,公民科学素质的提高是实现全面小康的重要标志,是全面建设小康社会的必要条件,是让科学技术的成果更好地惠及全体人民。把公民科学素质建设作为政府引导实施、全民广泛参与的社会行动,将极大地推动学习型社会的建设,极大地增强国民的就业能力、创新能力和创业能力。是一项得民心、顺民意的大好事,必将对我国经济社会的可持续发展产生深远影响。

陈至立要求,要按照“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的方针,各级各部门要积极行动,为提高全民科学素质而努力奋斗,要明确目标,突出重点,抓住关键;加强领导,加大投入;协调配合,形成合力,把实施工作抓紧、抓实、抓好,努力实现《纲要》提出的奋斗目标。要充分发挥全体公民在《纲要》实施中的主体作用,形成全民参与的良好局面,形成学科学、爱科学、讲科学、用科学的良好风尚。希望广大科技教育工作者在不断提高自身科学素质的同时,以科学普及工作为己任,为实施《纲要》、提高全民科学素质贡献力量。

    我省的动员大会于去年9月16日在长沙召开,省委、省人大、省政府、省政协的有关领导同志和省全民科学素质领导小组成员单位代表及社会各界1500多人参加了动员大会。

三、关于我市前段贯彻实施《纲要》的情况和下一段工作的建议

为了做好《纲要》贯彻实施工作,市科协党组召开了专题会议,认真学习了《纲要》和国务委员陈至立同志在国务院全民科学素质行动领导小组第一次会议上的重要讲话,提高了思想认识,并在今年科协的工作中作为重点工作进行了安排部署,翻印了近万册《纲要》下发到县区、乡镇、市级学会,印发了《全民科学素质行动计划纲要》解读本,要求各县区科协、市级各学会(协会、研究会)认真学习宣传、贯彻实施《纲要》。确定了冷水滩区和宁远县两个县区作为试点单位。在2006年“全国科普日”活动中,我们把《纲要》的宣传作为活动的重要内容,推动了全社会学习宣传《纲要》工作。为做好我市全民科学素质工作领导小组及其办公室筹备工作,市科协主要做了如下工作:

    一、积极向市委、市政府汇报,争取领导支持。市科协将《纲要》贯彻实施的建议意见及成立我市全民科学素质领导小组等有关问题向市委、市政府领导作了汇报,今年元月9日向市委全体常委作了专题汇报,得到了市委书记曾庆炎、市长龚武生的高度重视。市委常委会议决定同意成立永州市全民科学素质工作领导小组。

二、与市直有关部门沟通协商,做好领导小组成员推荐工作。根据市委常委会的决定,市科协与相关市直单位取得联系,推荐和确定了领导小组成员。市科协将领导小组成员名单上报市人民政府办公室,龚市长已批示,文件以永办[2007]62号下发。这次会议后,请各单位确定1名联络员,将联络员姓名、职务、办公和手机电话号码提供给我们,便于今后工作联系。

三、认真起草有关文件,筹备好这次会议。为了准备这次会议的有关材料,市科协组织人员草拟了领导小组工作规则、工作分工、工作制度以及“十一五”期间工作方案等文件,为领导小组的正式成立和召开今天的会议作了充分准备。

从全省的情况来看,我市这项工作有些滞后,主要是市科协换届时间推迟了,人事安排七月下旬才定下来。我市目前除东安、冷水滩、祁阳三个县区已成立了领导小组外,其余八个县区尚未成立,工作任务还十分繁重。

关于下段工作,围绕贯彻此次会议精神,我认为,当前我们要重点做好以下几个方面的工作:

1、落实任务,由牵头单位会同责任部门研究制定各项任务的具体实施工作方案。

2、督促其他八个县区成立全民科学素质工作领导小组,督促各县区政府根据实际情况制定实施工作方案。

3、围绕《纲要》的发布和实施,组织开展系列宣传活动,推动实施工作。

4、组织有关人员研究提出《永州市公民科学素质基准》和《纲要》实施的监测评估指标体系,研究工作方案拟定今年年底前完成。

5、开展调查研究和试点工作,加强工作督促和指导。

四、关于对提交这次会议的两个文件的说明

根据《纲要》的要求,为顺利推进《纲要》在我市的贯彻实施,参照国务院《全民科学素质工作领导小组工作规则》和国务院《全民科学素质实施工作方案》,办公室草拟了这两个文件,现简要说明如下:

(一)关于领导小组工作规则

《永州市全民科学素质工作领导小组工作规则》是明确领导小组的主要职责,以及为保证履行职责而建立的会议制度和文件制度。同时,明确了领导小组办公室的工作任务。

领导小组的主要职责是:负责对《纲要》实施工作进行宏观指导;研究制定促进《纲要》实施工作的重大政策措施,协调解决实施中有关重大问题;对各县区、各部门的实施工作进行督促检查。

建立领导小组会议制度是为了能够定期、集中地研究和部署工作。建议领导小组全体会议每年召开一次,主要是听取工作进展情况汇报,审议重大政策措施,协调解决有关重大问题,研究部署重要工作。专题工作会议可以不定期召开,主要研究一些专项工作。

建立文件制度是为了保证领导小组的决策能够及时得到贯彻执行。拟印发的文件有领导小组会议纪要、组长的重要讲话、领导小组日常工作中重大事项的通知或意见等。

领导小组办公室设在市科协,主要是承担领导小组的日常工作和具体工作;提出实施《纲要》政策和措施的建议;督查落实领导小组会议议定事项;承办领导小组交办事项。负责办公室与各成员单位之间的沟通与协调。关于办公室工作规则及有关联络员的具体事宜,将根据本次会议精神由办公室具体落实。

    (二)关于实施工作方案

    实施工作方案是“十一五”期间推动《纲要》在我市全面实施的工作框架,包括工作目标、实施组织、任务及责任、工作方式与机制、工作进度以及领导小组2007年的主要工作安排等。

    1、“十一五”期间的目标

    《纲要》提出了到2020年我国公民科学素质建设的原则性目标同时,对“十一五”要实现的目标提出了明确的要求。即:科学技术教育、传播与普及有较大发展,公民科学素质明显提高。针对公民科学素质建设最关键、最具基础性的问题,提出要促进科学发展观在全社会的树立和落实;要以未成年人、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员等四个重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高;要通过加强科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力、科普基础设施等,使公民提高自身科学素质的机会与途径明显增多,并针对这些目标提出了主要任务和措施。

    2、实施组织与各部门的任务及职责

《纲要》的实施工作是一项复杂的社会系统工程,在市政府的统一领导下,需要各县区、各部门、社会各方面以及全体公民的共同参与。鉴于此项工作涉及的部门很多,采取若干部门协作、共同负责的方式来实施,以发挥各自优势并形成合力。

对任务及责任的分解,主要基于这样一些考虑:一是依据各部门的职能,参照《国务院全民科学素质实施方案》的分工,拟由相对应的市直部门承担相关责任;二是依据各部门的现有工作基础;三是借鉴近年来市委、市政府推动一些重点工作的普遍做法。

按照《纲要》提出的目标和任务,建议将主要任务及职责分解成九个方面,分别由责任单位共同承担。

    3、工作方式与机制

    《纲要》实施的关键在政府推动,核心在全民参与。为保证实施工作有效推进,顺利实现既定目标,必须探索和逐步形成适应需要的工作方式与机制。

    首先,要明确职责、分工负责。根据《纲要》的有关精神,在市政府以及领导小组的领导下,明确各有关部门和地方各级政府、社会各方面所负的责任,使科学素质提高工作与各部门的工作有机地结合,并落到实处。

    其次,要逐步形成沟通协调、检查监督的机制。通过建立沟通协调机制,加强领导小组成员单位之间和领导小组成员单位与地方政府之间、与社会各方面的沟通协调,推动《纲要》在全社会贯彻落实;通过建立检查监督机制,使领导小组行使好检查监督的职责,使各成员单位加强对本系统,各级地方政府加强对本地区实施工作的检查监督。

    第三,要探索建立有利于公众参与的机制。通过宣传动员、激励,提供更多更好的公共服务,调动全体公民参与实施《纲要》的积极性,充分发挥公民参与主体的作用。

    4、关于我市贯彻实施《纲要》的建议

    “十一五”是《纲要》实施工作的关键时期,建议实施工作分为三个阶段。

    第一阶段:2007年。成立领导小组,制定工作计划和实施方案,建立工作制度,明确职责任务,并组织实施;推动各县区制定工作方案并组织实施;进行社会动员和开展各种宣传活动;开展试点工作,进行工作调研,了解与实施工作相关的情况和问题,指导各县区、各部门推进实施工作。

    第二阶段:2008年-2009年。推进主要行动和基础工程,针对薄弱环节和突出问题,提出并落实相关措施;落实政策、投入、队伍等相关保障条件;探索、研究加强公民科学素质建设的工作模式和机制,总结经验,推介典型,指导和推进全市实施工作;开展中期评估。

    第三阶段:2010年。继续推进实施工作;对“十一五”期间实施工作进行总结和评估;研究制定“十二五”实施工作的阶段目标、任务和措施。

    关于《领导小组工作规则》和《实施工作方案》两个审议稿,由于这项工作涉及面很大,是一项基础性社会工程,是政府引导实施,全民广泛参与的社会行动,请各成员单位的领导同志提出宝贵意见,以便作进一步的修改和完善,再以领导小组名义正式印发。
[作者:佚名] [编辑:肖健林] [责编:熊幼松]
  • 上一篇文章:
  • 永州市2015年全国科普日-永州市青少年科技创新成果展
    永州市科技专家服务团 服务联系单位:永州市科学技术协会
    联系电话:0746-8358680/0746-8358681/13085437936
    技术支持:红网永州站 备案证书号:湘B1.B2-20070067-112